根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的补充通知》精神和市纪委监委关于主题教育专项整治的有关要求，深入推进我市农村低保专项治理工作,现制定方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，重点解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群众“脱保”、“漏保”问题，进一步优化民政干部队伍作风，提升农村低保规范化管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
二、治理重点
（一）腐败问题。以国家机关、事业单位工作人员以及低保经办人员和村（居）委会成员特别是民政系统工作人员近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保工作中的“人情保”“关系保”问题；严厉惩治区乡两级低保经办人员和村（居）委会干部在农村低保工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。
（二）作风问题。以各级社会救助机构和乡镇民政办为重点，认真整改低保经办中对困难群众诉求不担当、不作为、脸难看、事难办的问题；认真纠正低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，及对群众举报投诉处理不及时、不彻底、不回复的问题；对各级巡视巡察、审计、扶贫领域专项治理、大数据比对、明察暗访中发现的违规违纪问题整改不到位的问题。
（三）“漏保”问题。按照发挥低保兜底作用和“应保尽保”要求，全面排查落实未脱贫建档立卡贫困户中重病、重残等完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的对象及时纳入低保情况。
三、工作安排
(一)研究制定全市深化农村低保专项治理方案。(2019年9月底)市民政局、纪检组根据市委主题教育领导小组、市纪委监委相关部署，针对农村低保工作中的腐败和作风问题，研究制定深化农村低保专项治理方案并印发各地。各区、开发区结合本方案和工作实际，进一步细化明确治理内容、方法步骤和工作措施，确保治理行动有力有序有效开展。
(二)扎实推进农村低保专项治理工作。(2019年10月上中旬)市民政局、纪检组召开全市深化农村低保专项治理工作会议，部署深化农村低保专项治理工作。一是组织“回头看”。以区、开发区为单位,对近年来在“群体保”清理、大数据监督检查、巡视巡察、审计中发现的问题及媒体曝光、群众举报的问题整改情况进行一次全面梳理，重点查找是否存在整改不到位的问题;通过机动式明查暗访、随机检查和落实信息公示公开等方式，重点查找是否存在“人情保”“关系保”“错保”“漏保”以及行政性纳入低保等问题，逐一销号。二是组织 “大排查”。集中时间全面排查农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群众“脱保”“漏保”问题，同步排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭，并集中办理农村低保审核审批。三是立查立改。对工作中发现的违规违纪问题，要立查立改，实行销号管理， 完善工作台账。四是完善政策措施。对工作中存在的突出问题和共性问题，要研究完善相关政策措施，建立长效机制，不断巩固深化农村低保专项治理成果。
(三)开展调研督办。(2019年10月下旬- 11月)
根据工作进展情况，市民政局抽调人员，进村入户，对各区、开发区专项治理情况进行调研督办，及时反馈有关情况。
(四)定期报告通报。（2019年9月-11月）各区、开发区每月底将发现问题线索、处理情况和典型案例报送市民政局（联系人：任鹏程，邮箱：ezshjz@qq.com）。市民政局定期对各地工作进展情况进行抽查、通报。
四、有关要求
(一)提高思想认识。深化农村低保专项治理，是党中央和习近平总书记交给民政系统的重大政治任务，是高质量完成主题教育任务的需要，是打赢脱贫攻坚战、有效维护困难群众利益、巩固党的执政基础的需要，是发扬斗争精神、推进民政系统全面从严治党向纵深发展的需要。各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”出发，进一步提高政治站位，切实增强抓好专项治理的政治责任感、使命感。
（二）加强组织领导。各级民政部门要积极向党委政府报告，层层压实责任，把农村低保专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入重点工作安排，组建领导工作专班，完善细化工作方案;主要负责同志亲自部署安排，分管负责同志靠前指挥，倒排工期，确保如期高质量完成工作任务。
（三）加大查处力度。对群众反映的问题，要逐一整改全面销号。要敢于较真碰硬，严肃查处群众反映强烈的“人情保”、 “关系保”、“错保”、“漏保”等违纪违规问题。要及时通报曝光本地农村低保工作中的违法违纪违规典型案例，用身边人身边事开展警示教育，增强治理效果。
（四）做好宣传引导。要践行群众路线、坚持开门搞整治，做好政策解释工作，及时化解矛盾，为深化农村低保专项治理工作营造良好氛围。
鄂州市民政局
2019年9月30日