各区民政局，各街道民政办，葛店开发区社发局，鄂州开发区社会事务局：

  近来，全国多地连续发生重大安全责任事故，损失惨重，教训深刻。河南鲁山老年公寓火灾事故发生后，全市各级民政部门迅速行动，联合有关部门对城乡福利机构开展了拉网式排查，建立了安全隐患台账，积极开展整治并取得了初步成效，但一些地方仍然存在隐患排查不到位、消防设施不合格、整治不彻底等问题。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全工作的一系列指示精神，有效预防福利机构安全责任事故发生，现就加快推进城乡福利机构安全隐患专项整治工作通知如下：

   一、工作目标

  在前期福利机构安全隐患排查的基础上，认真贯彻落实消防、建筑、食品卫生等安全管理有关法律法规，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步增强责任感和紧迫感，落实整改责任和措施。深入开展安全隐患排查，全面、彻底地开展安全隐患专项整治，努力做到排查整治不漏一所福利机构、不留一个死角、不留一处隐患，确保2016年底前排除各类安全隐患，切实保障集中供养对象生命和财产安全。

  2015年12月底以前，对建筑物安全隐患、食品卫生安全隐患及消防安全隐患中建筑材料不合格、消防安全通道不规范、灭火器配置不达标等全面整治到位（其中：D级危房全部拆除，C级危房加固排险）。2016年12月底以前，对未安装烟雾自动报警系统、消防栓等消防安全隐患整治到位。

  二、整治重点

 （一）消防安全隐患。

  1. 消防设施达标。按《消防法》要求，安装消防烟雾自动报警系统、消防栓等设施设备，足额配备灭火器。

2. 应急通道设置规范。消防通道、疏散标志和应急灯设置合格。

3. 建筑材料合格。可燃、易燃建筑材料拆除并更换。

（二）建筑设施安全隐患。

1. 对经鉴定属于危房、建设年代久的破旧住房及附属设施、土木结构宿舍、简易搭盖宿舍以及倾斜、破裂的围墙，拆除重建。

2. 对福利院建在山坡、河边，利用挡土墙做基础、可能遭到地震、洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害袭击的，或与加油站、危险化学物品等易燃易爆仓库距离不符合安全要求的，立即停止使用，组织人员撤离，并选址新建。

3. 对没有安装防雷装置或已安装但损坏的，及时安装和更换。

4. 凡新建、改建、扩建和维修改造的，严格履行基本建设程序，并委托具有相应资质的单位进行勘察设计、建筑设计和工程施工，严防产生和出现新的安全隐患。

（三）食品卫生安全隐患。

1. 食堂须取得卫生许可证，从业人员要实行岗前培训和定期健康状况检查。

2. 食堂设备以及食品的购买、运输、储存、加工符合卫生标准和有关要求。饮用水及生活用水清洁，符合卫生及安全要求。食品、饮用水安全由专人负责管理。

3. 福利机构宿舍整洁卫生，按照相关规定做好疾病防控工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地要充分认识安全隐患整治的极端重要性，切实把福利机构的安全管理放在首位，结合本地实际，精心组织、周密部署。各区、开发区要成立由民政部门负责人任组长、其他班子成员具体参加的安全隐患整治领导小组，采取“挂图作战”、“包保责任”、“销号管理”的方式，确保每一所福利机构安全隐患整治明确一名督办责任人，及时督导乡镇政府、街道办事处成立整治工作专班，制定整治工作方案，落实整改措施，排除安全隐患，切实履行福利机构管理的主体责任，确保整治落到实处，取得实效。

（二）严格落实责任。各福利机构负责人是安全隐患整治的第一责任人，乡镇（街道）分管负责人是第一责任领导，区民政局分管负责人是督办责任领导。安全隐患整治实行“谁督办、谁签字、谁负责”的工作机制，县级民政部门分管负责人要与乡镇政府（街道办事处）分管负责人、福利机构负责人签订整治责任书，明确整治责任、整治内容、整治期限。每所福利机构整治完成后，责任人及责任领导、督办领导要签字确认，对整治行动迟缓、态度马虎、措施不力的，坚决实行问责制，提请有关部门追究相关人员责任。

（三）加大资金投入。各级民政部门要积极争取当地政府的重视支持，将福利机构安全隐患整治资金和管理经费足额列入年度财政预算，为安全隐患整治提供经费保障。

（四）加快实施设立许可。根据民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）和《省民政厅关于印发〈养老机构设立许可办法〉和〈养老机构管理办法〉的通知》（鄂民政函〔2013〕358号）要求，区人民政府民政部门对本行政区内农村五保供养服务机构实施设立许可。各福利机构要对照许可规定的条件，加快完善设施设备，重点改善消防安全、卫生防疫等设施，使其符合设立许可的条件。2016年底前，全市所有福利机构按程序办理行政许可证书。

 （五）加强安全管理。一是制定消防预案、开展消防演练。各地民政部门应协调配合当地消防部门，指导福利机构周密制定消防应急预案，科学开展消防演练，提高工作人员处置突发事件的能力素质。二是彻底消除福利院危房。各地要按照全省农村福利院危房改造三年计划，加强督办，加快推进危房改造进度，保质保量地全面完成危房改造任务。三是加强培训。各区民政局要建立业务培训制度，定期开展福利机构工作人员业务知识培训，学习安全知识，掌握应急救援技能。各乡镇福利院要设立安全员岗位，明确职责，加强福利院日常安全巡查，对事故苗头做到早预防、早发现、早处置。

（六）加强监督检查。各级民政部门要加大对福利机构的检查力度，及时发现问题、指导纠正。各区、开发区民政部门每半年要全面组织检查督办一次。市民政局将采取明察暗访等形式，对各地整治情况进行检查并通报。对安全隐患整治不到位的福利院，市民政局将在媒体上予以公告。

请各区于每月10日前将所辖区域内的福利机构安全隐患排查整治情况统计表、汇总表、台账报市社会救助局。

                                                              鄂州市民政局

                                                                                               2015年9月11日